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记者调查:五大道“黑导游”非法揽客成顽疾 游客消费维权意识薄弱

 “五一”小长假即将到来,本市和平区五大道等主要景点将迎来客流高峰。上周,记者跟随纠风志愿者来到五大道风景区,发现这里存在“黑导游”招揽顾客的现象,记者随后对这一现象进行了深入采访,并了解了相关管理部门针对“黑导游”将采取的打击措施。

  五大道风景区是展示天津城市形象、历史文化的一个窗口,每天慕名而来的外地游客流量很大。然而就是在这里,纠风志愿者却发现了不少没有导游证的“黑导游”。

  【录音:志愿者:你们这些都是导游哈?黑导游:对。志愿者:咱这些导游都是挂牌的吗?黑导游:哪个导游都不挂牌,有证的没我们没证的讲得好。志愿者:你们考证吗?黑导游:你必须得加入客服中心,不加入考不了。考嘛?不用考。】

  志愿者在五大道马车驿站附近看到,七八个头戴遮阳帽、斜挎书包的黑导游就集中在这里招揽顾客。有三名黑导游还骑了一辆号称“哈雷”的电动两轮车招揽游客,这些“哈雷”电动车前后轱辘都比一般的电动自行车大,用亮蓝色铁皮包装起来,一辆车上可以乘坐两个人。纠风志愿者和一位黑导游攀谈起来:

  【录音:志愿者:这什么车啊?黑导游:哈雷。我跟你说,这马车就走20分钟,不能坐。不让你下车,什么都听不了。我带着你,我给你讲,讲不好一分钱不要。志愿者:您是哪个旅行社的?黑导游:我哪个也不是,我专门就管五大道。志愿者:您在天津多长时间了?黑导游:我95年就干这个。】

  据了解,这些黑导游一般向游客推销的项目主要有两种,一种是边带游客骑“哈雷”边讲解;另一种是推荐游客包汽车讲解。请黑导游带游客游览五大道,游客每人每小时要付80元左右的费用。经过与多名黑导游交谈,纠风志愿者了解到,周末高峰时段,每名黑导游在五大道风景区平均每天都能招揽到5名左右的游客。其实,黑导游服务的费用并不便宜,所谓的“哈雷”电动车行驶速度很快,游客安全也得不到保障。那么,游客为什么不去游客中心找专业讲解,而非要选择这些黑导游服务呢?

  【录音:游客1:我觉得这个哈雷挺好看的,骑上去挺新鲜。这不马车驿站吗,这些人都能讲,谁讲不一样啊。还能骑车还能听讲解,挺好的。志愿者:那您就没想到骑这个车会有危险?游客:没想过这个问题。志愿者:那您没考虑过这些人讲的对不对?游客:这个也没想过。】

  国务院《导游人员管理条例》明确规定:导游证是证明持证人已经依法进行导游注册、能够从事导游活动的法定证件。导游人员进行导游活动时,应当佩戴导游证。无导游证人员不得从事导游活动,一经发现,依据《条例》的有关规定给予处罚。纠风志愿者看到,这些黑导游集中活动的马车驿站,离五大道管委会不足100米的距离。那么,黑导游的事情,相关管理部门是否清楚呢?记者跟随纠风志愿者来到和平区五大道管委会了解情况,五大道管委会主任王业明说:

  【录音:作为开放式景区,现在黑导游、黑出租肆意揽客的行为屡禁不止。我们也进行了清理,但经常反弹。我们从清明节开始就发现了这种现象,组织交管、综合执法、保安一起上手,齐抓共管,在这过程中还发生了很多起冲突,保安被打,但我们不手软,进行处理。管委会没有行政执法权,但我们从清理流动摊贩这个角度进行清理,不许他们携带工具、招牌,保安人盯人进行监控,一旦有揽客现象,保安进行阻拦。】

  由于这些“黑导游”流动性大,经常采取和执法人员“打游击”的方法,躲避执法。在日常工作中,和平区旅游局也与五大道管委会经常联手,对“黑导游”进行清理。和平区文化和旅游局副局长刘玫说:

  【录音:我们也经常和五大道管委会联手清理,但这是个开放式的景区,很多黑导游,看到执法就跑,一会又回来,很多人在这都有房子居住。我们和王主任那边配合,不定时不定期检查。一般一周至少有一次。我们对黑导游没有处罚的措施,主要还是劝导、劝离这种方式。】

  五大道管委会主任王业明介绍,五一小长假即将来临,他们联合了市旅游局执法大队、和平区文化和旅游局执法人员一起对五大道黑导游问题进行专项治理。上周五,记者跟踪记录了这次清理行动。

  【录音:清理行动同期声----执法人员:行了,差不多了,走吧。干点别的吧,现在这个也不好干了。黑导游:行行。】

  据了解,“五一”小长假期间,天津市旅游局执法大队将对五大道风景区、天津市古文化街、意式风情区、天津之眼等主要景区进行安全、黑导游等问题进行检查。针对这次五大道“黑导游”专项治理行动,天津市旅游局执法大队副科长孙志军说:

  【录音:我们主要针对五大道黑导游专项治理,我们发现了三个“黑导游”,对他们进行劝离,告知他们这种行为是违反相关规定的,下一步继续加大治理力度。】

  前不久的清明节小长假期间,五大道文化旅游区就迎来了客流高峰,4月2号到4号之间,五大道游客人数超过13.5万人次,特别是假期前两天游客量累计突破10万人。在这些游客中,除了本市游客以外,北京市、河北省等外地游客占总游客量的近80%。“五一”小长假即将到来,五大道风景区将迎来旅游高峰。记者在此也提醒大家,一旦选择让这些“黑导游”服务,发生安全问题,维权将十分困难。我们也希望相关部门能齐抓共管,在保证游客安全的同时,严打“黑导游”,维护天津的城市形象。(记者马晓萌)